招标采购活动的监督与管理在维护市场秩序、促进公平竞争、保护企业权益等方面具有重要意义。然而，我们通过对大量的工程和项目中存在的招标投标问题的调查研究发现，监督管理经常会存在一些问题，主要有四大问题，一起来看看吧~

一是重程序轻文件

有的监管部门往往注重招投标程序的合法性，对招标文件、招投标环节的监管相对严格，而对中标后施工合同的订立履行和后期的发包、转包、分包等行为的合规合法性关注还不够，缺乏针对性的现场监督检查。

二是重备案轻查处

招标投标活动的行政监管主要是备案管理、过程监督、依法查处违规违法行为，招标投标法也确立了备案管理的监管模式，但法律和部门规章都没有明确招标投标监督管理的方式和手段。围标串标行为一般都发生在场外，投标人之间协商投标报价、约定中标人、约定部分投标人放弃投标或者中标等串通投标行为往往隐蔽性强，招投标监督部门对所涉及的资金往来、信息通讯等缺乏取证手段，对涉案人员也缺乏有效的调查措施，这使得违法违规问题线索很难查深查实。

三是重场内监督轻场外监督

目前招投标监督部门针对招标代理机构的场内行为实施日常监管，但从查处案件情况看，招标代理机构的实质性违法违规行为绝大部分发生在场外，监管措施难以覆盖，特别是对如何防止招标代理机构在开标前就跑风漏气，为不法企业穿针引线的办法还不多。

四是重人防轻技防，技术监管手段升级滞后

各级建设主管部门对招标投标的行政监督仍以人工和书面审查为主。有的地方住建部门已开发围标串标甄别系统，通过对投标报价文件的计算机MAC地址、报价组成等进行比对，可以识别、锁定涉嫌围标串标的单位。但从查处案件情况看，近年来一些涉案企业反侦查意识日益提高。一些企业为应对围标串标甄别系统等技术监管，采取用不同电脑制作投标文件等办法，制造相互间没有串通的假象，而目前以文本同一性比对为主的技术监管很难对此进行甄别。